Návrh novely zákona o odpadoch reaguje na rozhodnutie EÚ a upravuje pravidlá pre skládky

Legislatívny proces: podoba návrhu sa ešte môže zmeniť

Predkladaný legislatívny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch, vychádza z potreby reagovať na rozsudok Súdneho dvora EÚ vo veci C-341/23, ktorým bola Slovenská republika uznaná za porušujúcu smernicu o skládkach odpadov. Zároveň transponuje novú smernicu EÚ 2024/884 o elektroodpade. Cieľom návrhu je zefektívniť procesy uzatvárania, rekultivácie a monitorovania skládok, ako aj odstrániť aplikačné a legislatívne nedostatky.

Dôležité je podotknúť, že ide o prebiehajúci legislatívny proces – návrh ešte nie je právne záväzný a v ďalšom priebehu môže dôjsť k jeho úpravám.

Hlavné oblasti navrhovaných zmien

• Zmena subjektu zodpovedného za uzatváranie skládok

  • Zodpovednosť sa prenáša z orgánov štátnej správy na tzv. poverenú organizáciu zriadenú ministerstvom.

  • Financovanie sa zabezpečí z účelovej finančnej rezervy, prípadne zo štátneho rozpočtu s následným regresom voči pôvodnému prevádzkovateľovi.

• Zamedzenie špekulatívnym prevodom skládok

  • Zavádza sa nový režim schvaľovania zmeny prevádzkovateľa, ktorý musí preukázať ekonomickú stabilitu, bezúhonnosť a minimálne trojročnú prax v nakladaní s odpadmi.

• Zvýšenie účelovej finančnej rezervy

  • Povinný vklad pred otvorením novej etapy skládky sa zvyšuje z 5 % na 20 % odhadovaných nákladov rekultivácie.

• Diskvalifikácia osôb za vážne porušenia

  • Zavedie sa tzv. civilná diskvalifikácia osôb, ktoré boli zodpovedné za neplnenie povinností týkajúcich sa skládok – na dobu 3 rokov nemôžu pôsobiť ako štatutári.

• Zmena terminológie v plánovaní

  • Namiesto „programu“ odpadového hospodárstva sa zavádza „plán“, čo je zosúladené so smernicou 2008/98/ES a jej opravou (Korigendom).

• Rozšírenie výnimiek pri vedľajších produktoch

  • Za vedľajší produkt, na ktorý sa nevzťahuje potreba súhlasu, sa výslovne označuje aj zemina z čistenia a prania cukrovej repy.

Účinnosť

Navrhované zmeny majú nadobudnúť účinnosť 1. januára 2026, pričom niektoré ustanovenia (čl. I body 15 až 19) už 9. októbra 2025.

Zdroj: Legislatívny proces LP/2025/364

Autor: Redakcia Bezpečnosť v praxi