Zdroje znečisťovania ovzdušia a ich prevádzkovatelia

Do oblasti štátnej správy ochrany ovzdušia patrí právna úprava zdrojov znečisťovania ovzdušia, podmienky ich prevádzkovania a povinnosti vyplývajúce z právnej úpravy pre prevádzkovateľov takýchto zdrojov znečisťovania ovzdušiaUstanovenie § 2 písm. f) zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších právnych predpisov.

Uvedená oblasť je regulovaná predovšetkým zákonom č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších právnych predpisov (ďalej len „zákon o ovzduší“), zákonom č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších právnych predpisov (ďalej len „zákon o poplatkoch“), Vyhláškou Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 410/2012 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o ovzduší (ďalej len „Vyhláška č. 410/2012 Z. z.“).

Zdroje znečišťovania ovzdušia – stacionárne a mobilné

Zdroje znečisťovania ovzdušiaUstanovenie § 3 zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších právnych predpisov sa rozdeľujú na dve veľké kategórie, a to na stacionárne zdrojeUstanovenie § 3 ods. 1 písm. a) zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších právnych predpisov a mobilné zdrojeUstanovenie § 3 ods. 1 písm. b) zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších právnych predpisov znečisťovania ovzdušia. Stacionárne zdroje sa ďalej delia na malé, stredné a veľké zdroje znečisťovania ovzdušia, a to v závislosti od ich vplyvu na ovzdušie.Ustanovenie § 3 ods. 2 zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších právnych predpisov Prahové kapacity pre kategorizáciu zdrojov znečisťovania ovzdušia sú uvedené v prílohe č. 1 Vyhlášky č. 410/2012 Z. z.

Súhlas

Prevádzkovať stacionárny zdroj znečisťovania ovzdušia je možné len na základe súhlasu príslušného orgánu. Súhlas sa vyžaduje pre všetky prípady uvedené v § 17 ods. 1 zákona o ovzduší. Súhlas vydáva v prípade veľkých a stredných zdrojov okresný úrad, v prípade malých zdrojov obec. Pokiaľ sa veľký alebo stredný zdroj prevádzkuje bez súhlasu podľa § 17 ods. 1 písm. f) zákona o ovzduší, je okresný úrad v sídle kraja oprávnený zastaviť jeho prevádzku. Z rovnakého dôvodu je v prípade malých zdrojov na zastavenie prevádzky oprávnená obec.

Poplatková povinnosť

Osobitne je upravená poplatková povinnosť vzťahujúca sa na všetkých prevádzkovateľov stacionárnych zdrojov znečisťovania ovzdušiaUstanovenie § 1 ods. 1 zákona č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších právnych predpisov upravená zákonom o poplatkoch, okrem výnimky, ktorá je uvedená v § 1 ods. 2 a vzťahuje sa na prevádzkovateľov veľkých a stredných zdrojov, ktorých ročný poplatok nepresahuje sumu 34 eur. Pri prevádzkovateľoch malých zdrojov znečisťovania ovzdušia môžu obce všeobecne záväzným nariadením oslobodiť určené subjekty od poplatkovej povinnosti.

Zákon upravuje aj osobitnú poplatkovú povinnosť, ktorá sa vzťahuje na špecifické subjekty a spôsob a postup pri určovaní poplatkov a plnení poplatkovej povinnosti sa riadi osobitnými ustanoveniami a podmienkami.Ustanovenie § 1 ods.3, 4, 5 zákona č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších právnych predpisov

Výšku poplatku pre prevádzkovateľov veľkých a stredných zdrojov stanovuje rozhodnutím okresný úrad spôsobom ustanoveným v § 3 zákona o poplatkoch, pre prevádzkovateľov malých zdrojov obec, pričom poplatky prevádzkovateľov malých zdrojov sa určujú paušálne.Ustanovenie § 3 ods. 2 zákona č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších právnych predpisov

Oznamovacia povinnosť

Základná povinnosť, ktorá sa vzťahuje na prevádzkovateľov zdrojov znečisťovania ovzdušia v súvislosti s určovaním poplatku za znečisťovanie ovzdušia, je oznamovacia povinnosť. Prevádzkovatelia sú povinní každoročne do 15. februára oznámiť údaje potrebné na výpočet ročného poplatku za predchádzajúci kalendárny rok. Prevádzkovatelia veľkých a stredných zdrojov oznamujú údaje okresným úradom a prevádzkovatelia malých zdrojov obciam, ktoré sú oprávnené všeobecne záväzným nariadením upraviť náležitosti oznámenia.Ustanovenie § 4 a § 6 ods. 4 zákona č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších právnych predpisov

S účelom oznamovania údajov potrebných na výpočet poplatku bol zavedený Slovenský národný emisný informačný systém, v rámci ktorého prevádzkovatelia veľkých a stredných zdrojov vypĺňajú požadované údaje elektronicky prostredníctvom formulárov. Údaje evidované v tomto systéme sú potom dostupné aj okresným úradom. Vybrané údaje z tohto informačného systému sú sprístupňované aj verejnosti.

Okrem povinnosti oznamovať príslušným orgánom údaje potrebné na výpočet ročného poplatku sú prevádzkovatelia povinní oznamovať aj každú zmenu prevádzkovateľa veľkého alebo stredného zdroja okresnému úradu do 15 dní od takejto zmeny a tiež zánik zdroja do 15 dní od jeho zániku, spoločne s údajmi potrebnými na určenie výšky poplatku. Pri nesplnení oznamovacích povinností sú okresné úrady oprávnené ukladať pokuty vo výške stanovenej v § 8. Pri nesplnení zákonom stanovených povinností pre prevádzkovateľov malých zdrojov znečisťovania ovzdušia rozhodujú a ukladajú pokuty obce.Ustanovenie § 8 ods. 3 zákona č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších právnych predpisov

 

Autor: Mgr. Lucia Čerňanová PhD.