Zákon o odpadoch a jeho aplikačná novela – zákon č. 292/2017 Z. z. – druhá časť

V januári 2018 sme uverejnili prvú časť príspevku k novele zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch účinnú od 1. januára 2018:

• Zákon o odpadoch a jeho aplikačná novela – prvá časť.

Zákon o odpadoch a jeho aplikačná novela – zákon č. 292/2017 Z. z. – druhá časť

Výrobca vyhradeného výrobku a OZV

Zákon č. 292/2017 Z. z. vstúpil aj do povinností výrobcu vyhradeného výrobku. V § 27 ods. 4 písm. k) zákona o odpadoch bola povinnosť odobratia celého množstva oddelene vyzbieranej zložky komunálneho odpadu doplnená o povinnosť zabezpečiť priebežné financovanie nakladania s takto odobratým vyhradeným prúdom odpadu. Uvedená úprava bola vykonaná na základe vznesených pripomienok v medzirezortnom pripomienkovom konaní, kde sa argumentovalo tým, že triedený zber odpadov z obalov a neobalových výrobkov prebieha každodenne a OZV by mala náklady za služby hradiť priebežne podľa zmluvy. V opačnom prípade môže prísť k prerušeniu triedeného zberu alebo vynútenému financovaniu zo strany obce. Uvedená úprava bola vykonaná aj v § 28 ods. 4 písm. e) zákona o odpadoch. Cieľom úpravy je predísť, resp. eliminovať prípady, aby k úhradám nákladov vzniknutých zberovej spoločnosti zo strany príslušných výrobcov, resp. OZV nedochádzalo so značným oneskorením. Aký interval slovo „priebežne“ bude predstavovať v praxi, závisí od dohody dotknutých subjektov. Úprava v § 27 ods. 5 zákona o odpadoch nahradením slova „náklady“ slovom „výdavky“ je zosúladením s terminológiou z oblasti účtovníctva a úprava v odseku 6 písm. b) je doplnením, že v prípade batérií a akumulátorov je tu aj ďalšia možnosť pre výrobcu, a to zabezpečenie plnenia povinností prostredníctvom tretej osoby. Uvedené neznamená pre výrobcu niečo nové, vzhľadom na to, že sa nezavádza nový spôsob zabezpečenia plnenia povinností, len sa ustanovenie precizovalo vzhľadom na už existujúce znenie § 44 zákona o odpadoch.

Značný vecný význam má však úprava v § 27 ods. 7 zákona o odpadoch, a to pokiaľ ide o výrobcov prenosných batérií a akumulátorov. Výrobcovia prenosných batérií a akumulátorov stratili možnosť uplatniť v podstate výnimku vyplývajúcu z odseku 7, keď za určitých podmienok výrobca vyhradeného výrobku nemusel plniť povinnosti na základe individuálnej alebo kolektívnej autorizácie, ale len sám na základe zákona v osobitnom režime. V prípade, že si nejaký výrobca prenosných batérií a akumulátorov plnil povinnosti v režime odseku 7, tak vzhľadom na vykonanú úpravu si už svoje povinnosti musí plniť podľa odseku 6, t. j. buď prostredníctvom OZV, tretej osoby, alebo individuálne na základe udelenej autorizácie.

V § 135c zákona o odpadoch nie je uvedené žiadne prechodné ustanovenie vo vzťahu k týmto výrobcom, ktorí postupovali podľa odseku 7. Preto vzhľadom na účinnosť zákona č. 292/2017 Z. z. a absenciu prechodného ustanovenia by takíto výrobcovia počnúc 1. januárom 2018 mali mať uzatvorenú zmluvu s príslušnou OZV, resp. treťou osobou alebo udelenú autorizáciu na individuálne plnenie. Zákon č. 292/2017 Z. z. bol schválený v NRSR 18. 10. 2017 a v Zbierke zákonov vyhlásený 29. 11. 2017. Vzhľadom na uvedené je možné teoreticky konštatovať, prípadne aj argumentovať, že na uzavretie zmluvy s príslušnou OZV, resp. treťou osobou bol časový priestor, i keď v praxi je otázne, či uvedené subjekty sa v rámci tohto časového úseku stihli oboznámiť s tým, že im takáto povinnosť vznikla. Pokiaľ ide o udelenie autorizácie na individuálne plnenie, tak to je otázne, či by jej ...