Príručka nakladania so stavebným odpadom a odpadom z demolácií

MINISTERSTVO ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Sekcia obehového hospodárstva

Odbor odpadového hospodárstva 

Príručka nakladania so stavebným odpadom a odpadom z demolácií

Ministerstvo životného prostredia SR | Námestie Ľudovíta Štúra 35/1 | 812 35 Bratislava | Slovenská republika

www.minzp.sk

Aktualizácia metodickej pomôcky 

              Vypracované    Účinnosť           Reg. číslo                Zmeny/Revízia/Poznámka

Schválil: JUDr. Mgr. Annamaria Oravkinová, poverená vykonávaním funkcie riaditeľa odboru

              Vypracoval: Ing. Peter Gallovič, Ing. Ľubomír Ďuračka

Touto príručkou Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) reaguje na požiadavky subjektov, týkajúce sa k zákonu č. 230/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  a k vyhláške č. 344/2022 Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky o stavebných odpadoch a odpadoch z demolácií.

Uvedená príručka bude priebežne aktualizovaná a bude umiestnená na stránke ministerstva.

V prípade ďalších otázok viažucich sa k tejto problematike smerujte na olga.misovicova@enviro.gov.sk 

V čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky je vyjadrený princíp legality (zákonnosti), podľa ktorého „štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon“. Z ústavného rámca vychádza aj zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, ktorý nepriznáva ministerstvu kompetenciu v oblasti podávania záväzných výkladov zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov. 

Ministerstvo preto nie je podľa Ústavy Slovenskej republiky, ako základného zákona štátu, oprávnené poskytovať záväzné výklady zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku životného prostredia. Výklad zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov podľa § 8 ods. 3 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vykonáva Najvyšší súd Slovenskej republiky svojou rozhodovacou činnosťou a tým, že prijíma stanoviská k zjednocovaniu výkladu zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov. Usmernenia, výklady, stanoviská alebo vyjadrenia ministerstva, bez ohľadu na ich slovné označenie, ako orgánu vecne príslušného na prípravu zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov v jeho pôsobnosti, nemajú právnu záväznosť a slúžia ako metodická pomôcka pre aplikačnú prax.

Obsah:

1. Úvod
2. Právny základ
3. Základné pojmy
4. Povinnosti pôvodcu stavebného odpadu a odpadu z demolácií
5. Nové povinnosti prevádzkovateľa zariadenia na zhodnocovanie stavebného odpadu a odpadu z demolácií
6. Vedľajšie produkty v sektore stavebníctva – podmienky ich zaradenia

1. Úvod:

Prijatie reformy nakladania so stavebným odpadom a odpadom z demolácií v podobe zmeny zákona o odpadoch je nevyhnutnou podmienkou Plánu obnovy a odolnosti SR KOMPONENT 2: Obnova budov 1.1 Oblasť politiky – Zelená ekonomika – Reforma 3: Reforma nakladania so stavebným odpadom.

Stavebné odpady a odpady z demolácií predstavujú dlhodobo, z hľadiska produkcie odpadov, najvýznamnejší odpadový prúd. Zároveň sú špecifické svojím vysokým potenciálom opätovného použitia a recyklácie, vrátane náhrady veľkého množstva primárnych surovín. Aj v nadväznosti na tento potenciál boli stavebné odpady a odpady z demolácií zaradené medzi prioritné oblasti Akčného plánu EÚ pre obehové hospodárstvo. 

Hlavným cieľom zmeny zákona o odpadoch je zvýšiť potenciál obehovej ekonomiky sektora stavebníctva a oblasti nakladania so stavebným odpadom a odpadom z demolácií, čo bude viesť k vyššej miere recyklácie a predchádzaniu vzniku stavebného odpadu.

Predmetná príručka má prispieť k lepšiemu pochopeniu uvedenej reformy nakladania so stavebnými odpadmi a odpadmi z demolácií a to tak u samotných pôvodcov uvedených odpadov ako aj orgánoch štátnej správy odpadového hospodárstva ako ak aj odbornej verejnosti.

2. Právny základ:

Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších právnych predpisov – novela č. 230/2022 Z. z.

Vyhláška MŽP SR č. 344/2022 Z. z. o stavebnom odpade a odpade z demolácií

3. Základné pojmy:

Stavebné odpady a odpady z demolácií 

odpady, ktoré vznikajú v dôsledku uskutočňovania stavebných prác,§ 43g zákona č. 50/1976 Zb. v znení zákona č. 237/2000 Z. z. zabezpečovacích prác,§ 94 zákona č. 50/1976 Zb. v znení neskorších predpisov. ako aj prác vykonávaných pri údržbe stavieb,§ 86 zákona č. 50/1976 Zb. v znení zákona č. 237/2000 Z. z. pri úprave staviebNapríklad § 87 zákona č. 50/1976 Zb. v znení zákona č. 237/2000 Z. z. alebo odstraňovaní stavieb§ 88 až 93 zákona č. 50/1976 Zb. v znení neskorších predpisov.. Sumárne sa uvedené práce v zákone pomenovávajú ako „stavebné a demolačné práce“.

Odvolávky sú na ustanovenia zákona č. 50/1976 Zb. v znení neskorších právnych predpisov nasledovne:

Stavebné práce (§ 43g)  = Stavebné práce sú odborné činnosti, ktorými sa uskutočňuje stavba zo stavebných výrobkov. Stavebnými prácami sú aj montážne práce, ak sa nimi trvale a pevne zabudovávajú do stavby alebo sa zo stavby vynímajú stavebné výrobky, najmä prevádzkové zariadenia a zariadenia technického, energetického a technologického vybavenia stavby, alebo stavba pripája na verejné dopravné a technické vybavenie územia.

Zabezpečovacie práce (§ 94) = Ak stavba svojím stavom ohrozuje život alebo zdravie osôb, prípadne značné majetkové alebo kultúrne hodnoty, a ak nie je nevyhnutné stavbu ihneď odstrániť, nariadi stavebný úrad vykonať neodkladné zabezpečovacie práce vlastníkovi stavby.

Údržba stavby (§ 86) = Vlastník stavby je v súlade s dokumentáciou overenou stavebným úradom a s rozhodnutím stavebného úradu (stavebné povolenie, kolaudačné rozhodnutie) povinný udržiavať stavbu v dobrom stavebnom stave tak, aby nevznikalo nebezpečenstvo požiarnych a hygienických závad, aby nedochádzalo k jej znehodnoteniu alebo ohrozeniu jej vzhľadu a aby sa čo najviac predĺžila jej užívateľnosť.

Nevyhnuté úpravy (§ 87) = Ak stavba nezodpovedá základným požiadavkám na stavby, a tým ohrozuje alebo obťažuje užívateľov alebo okolie stavby, stavebný úrad vo verejnom záujme nariadi ...