Dátum publikácie:20. 1. 2021
Oblasti práva: Správne právo / Stavebníctvo a architektúra / Stavby
Pracovné právo / Pracovné právo a personalistika / Požiarna ochrana
Právny stav od:1. 1. 2021

V aplikačnej praxi sa dlhodobo stretávame s problémami v oblasti absentujúcej a efektívnej kontroly kvality uskutočňovania stavebných a montážnych prác z hľadiska protipožiarnej bezpečnosti stavieb. Už v roku 2009 bola podobná téma jednou z mnohých tém na medzinárodnom stretnutí v Českej republike (Brne), ktorého sa zúčastnili najvyšší predstavitelia hasičských a záchranných zborov krajín Vyšehradskej štvorky a Ukrajiny a taktiež najvyšší predstavitelia najvýznamnejších profesijných združení v oblasti požiarnej ochrany z týchto krajín zastrešených v ECEUFIRE. Slovenskú republiku zastupovala na medzinárodnom stretnutí Asociácia pasívnej požiarnej ochrany Slovenskej republiky. Diskusie a závery z rokovania jednoznačne potvrdili, že vo všetkých krajinách považujú za veľký problém, okrem iného, úroveň realizácie stavebných a montážnych prác súvisiacich s požiadavkami protipožiarnej bezpečnosti stavieb. Závery z rokovania naznačili, že k zvýšeniu kvality a zavedeniu zodpovednosti zhotoviteľov na stavbách by bolo žiaduce ustanoviť príslušné požiadavky v národných právnych predpisoch. Slovenskej republike sa to podarilo už po troch rokoch prípravy a diskusií odborníkov ako prvej krajine spomedzi účastníkov spomínanej konferencie. V roku 2012 boli požiadavky na osvedčovanie požiarnych konštrukcií ich zhotoviteľmi ustanovené v novelizácii vyhlášky MV SR č. 94/2004 Z. z.
Od tej doby však prešlo už 9 rokov, ale efektívna kontrola kvality realizácie stavebných a montážnych prác z hľadiska protipožiarnej bezpečnosti stavieb stále na Slovensku chýba. V rámci národného projektu Sektorovo riadených inovácií v Národnej sústave povolaní, ktorý prebieha od roku 2019 do roku 2022, vznikla preto myšlienka návrhu nového povolania v tejto oblasti, ktorým by mal byť Požiarny audítor. Nie je to úplne nová myšlienka, pretože už v roku 2014 v rámci prípravy niekoľko desiatok krát novelizovaného stavebného zákona odborníci navrhovali uzákoniť takúto vyhradenú činnosť vo výstavbe.
Úlohou požiarneho audítora by mala byť kontrola kvality vykonávaných stavebných a montážnych prác z hľadiska protipožiarnej bezpečnosti stavieb, ktoré sa musia uskutočňovať na základe požiadaviek platného riešenia protipožiarnej bezpečnosti v projektovej dokumentácii stavby (riešenie PBS).
- Požiarny audítor by mal následne kontrolovať obsah a rozsah dokumentácie osvedčení požiarnych konštrukcií, ktorú vypracovávajú zhotovitelia požiarnych konštrukcií a touto dokumentáciou osvedčujú požadované požiarne parametre zhotovených požiarnych konštrukcií (PK).
- Požiarny audítor by mal porovnávať požiarne parametre PK s požiadavkami platného riešenia PBS.
- Požiarny audítor by mal taktiež kontrolovať správnu súčinnosť viacerých inštalovaných požiarno-technických zariadení, ktorých inštalácia vyplýva z riešenia PBS.
- Činnosť požiarneho audítora by mala byť z hľadiska stavebného práva vyhradenou činnosťou vo výstavbe a taktiež by ju mala vykonávať osoba s príslušným odborným vzdelaním, napr. autorizovaný stavebný inžinier pre danú oblasť.
Ak sa zoberie do úvahy, aká pozornosť sa venuje napr. mechanickej odolnosti a stabilite stavby (statika), ktorá je prvou základnou požiadavkou na stavbu, resp. energetickej hospodárnosti a udržaniu tepla, ktorá je až šiestou základnou požiadavkou na stavbu, tak je nevyhnutné, aby sa patričná pozornosť venovala aj druhej najdôležitejšej požiadavke na stavbu, ktorou je bezpečnosť v prípade požiaru. Napríklad energetická hospodárnosť a udržanie tepla požadované právnym predpisom sa vykonávajú na základe tzv. energetickej certifikácie budov, pričom samotná základná požiadavka nemá žiadny priamy vplyv na bezpečnosť a ochranu zdravia a životov, na rozdiel od protipožiarnej bezpečnosti stavby.
Požiarny audit by sa mal vykonávať na všetkých určených stavbách podobne, ako sa napr. vykonáva energetický audit.
Poznámka redakcie:
§ 8 vyhlášky č. 94/2004 Z. z.
Autor: Ing. František Gilian, Asociácia pasívnej požiarnej ochrany Slovenskej republiky
Súvisiace autorsky spracované rozhodnutie súdu
Súvisiace právne predpisy ZZ SR
- 50/1976 Zb. Stavebný zákon
- 94/2004 Z. z. Vyhláška, ktorou sa ustanovujú technické požiadavky na protipožiarnu bezpečnosť